Il CBD in Italia anno per anno: la cronologia completa

«Da quando è illegale?» è una delle domande più cercate su questo argomento, e non ha una risposta sola. Dipende da cosa si intende: le infiorescenze, gli oli e i cosmetici hanno seguito percorsi diversi, con date diverse, e due di quei percorsi sono ancora aperti in tribunale mentre leggete.

Questa pagina mette le date in fila. Non racconta un episodio — ne trovate a decine — ma la sequenza, che è l’unica cosa che permette di capire dove siamo e perché le risposte che si leggono in giro si contraddicono senza che nessuna sia sbagliata.

Perché una cronologia serve più di una risposta

Chi cerca «CBD legale in Italia» trova quasi sempre una fotografia: la norma di quel mese, spiegata da chi l’ha commentata quando è uscita. Il problema è che in Italia questa materia è cambiata almeno sei volte in dieci anni, e diverse volte in senso opposto.

Una fotografia scattata nel 2019 dice il contrario di una scattata nel 2025. Entrambe erano corrette il giorno in cui furono scattate, ed è per questo che le ricerche con l’anno — «cbd legale in italia 2024», «cbd legge 2024» — restituiscono pagine che si contraddicono senza che nessuna sia falsa.

Come leggere questa pagina

Ogni voce ha la data, l’atto e cosa cambiò in concreto. Dove una decisione è stata poi sospesa o annullata, lo trovate nella voce successiva. Le questioni ancora pendenti sono in fondo, con la data della prossima udienza.

2016 — la legge che ha creato il mercato

La Legge 242/2016 ha regolato la coltivazione della canapa industriale, stabilendo che non occorre autorizzazione per le varietà iscritte al catalogo europeo con THC entro i limiti previsti.

È il punto di partenza di tutto. La legge parlava di filiera agricola — fibra, semi, olio alimentare, florovivaismo, bioedilizia — e non menzionava le infiorescenze come prodotto di consumo. Quel silenzio è la radice di quasi tutto quello che segue.

La tolleranza dello 0,2 e dello 0,6

La legge fissò lo 0,2% come riferimento per la coltivazione, con una fascia fino allo 0,6% entro la quale il coltivatore non è sanzionabile. Sono due soglie con funzioni diverse — una agronomica, una di non punibilità — e la loro confusione ha alimentato dieci anni di equivoci commerciali.

2017-2018 — la stagione della «cannabis light»

Nel vuoto lasciato dal silenzio della legge nascono centinaia di negozi. Le infiorescenze vengono vendute come prodotto da collezione o «uso tecnico», mai per il consumo, e il settore cresce rapidamente.

Non c’è una norma che lo autorizzi né una che lo vieti. È esattamente il tipo di situazione che in Italia finisce davanti alle Sezioni Unite.

Vale la pena notare che il settore non nacque aggirando una regola: nacque dove la regola non c’era. È una differenza che conta per capire le decisioni successive, perché i giudici non si sono trovati davanti a chi violava un divieto, ma davanti a un’attività che nessun testo aveva previsto.

2019 — la Cassazione a Sezioni Unite

Il 30 maggio 2019 le Sezioni Unite della Corte di Cassazione (sentenza depositata a luglio) stabiliscono che la commercializzazione delle infiorescenze non rientra tra le attività consentite dalla Legge 242/2016.

Con una precisazione che diventerà decisiva: la cessione resta lecita se il prodotto è concretamente privo di efficacia drogante. Non una soglia numerica, ma un criterio di effetto — da valutare caso per caso.

Cosa cambiò davvero

Sulla carta, molto. Nella pratica, il mercato continuò: la formula dell’«efficacia drogante» lasciava spazio, e i prodotti a bassissimo THC rimasero in vendita. Chi cerca oggi «cbd illegale da quando» trova spesso questa data — ed è una risposta incompleta, perché il 2019 non chiuse i negozi.

2020 — il decreto sugli oli, e il suo ritiro

Il ministero della Salute inserisce il cannabidiolo per uso orale nella tabella dei medicinali. Il provvedimento viene sospeso poche settimane dopo, in attesa di un parere dell’Istituto superiore di sanità.

È il primo tentativo di inquadrare il CBD come farmaco anziché come prodotto di consumo, e non sarà l’ultimo. La sospensione lascia gli oli sul mercato in una condizione irrisolta che dura tuttora.

2020 — la Corte di giustizia europea: la sentenza Kanavape

Il 19 novembre 2020 la Corte di giustizia dell’Unione europea decide il caso C-663/18, noto come Kanavape.

Due affermazioni contano più di tutte le altre. La prima: allo stato delle conoscenze scientifiche, il CBD non è uno stupefacente. La seconda: uno Stato membro non può vietare la commercializzazione di CBD legalmente prodotto in un altro Stato membro invocando la salute pubblica, se non dimostra un rischio reale.

Perché questa sentenza pesa ancora

Perché è diritto europeo, e prevale sulle norme nazionali contrarie. Ogni divieto italiano successivo deve fare i conti con essa — ed è la ragione per cui i divieti finiscono davanti ai giudici invece di applicarsi e basta.

2022-2024 — l’assestamento

Anni senza svolte legislative. Il mercato si consolida, i negozi si moltiplicano, e la vendita di oli e cosmetici prosegue senza contestazioni sistematiche.

È il periodo a cui si riferiscono molte delle pagine che oggi compaiono nelle ricerche con «2024»: descrivono una situazione di fatto stabile, che l’anno successivo cambierà bruscamente.

2025 — il decreto sicurezza e l’articolo 18

È l’anno della rottura. Il Decreto Legge 48/2025, convertito nella Legge 80/2025 ed entrato in vigore ad aprile, introduce l’articolo 18.

L’articolo vieta quasi integralmente le infiorescenze di canapa a basso contenuto di THC: la produzione resta possibile solo se destinata al florovivaismo professionale, mentre commercio, lavorazione, detenzione e cessione per ogni altro uso sono vietati.

La differenza rispetto al 2019

Nel 2019 la Cassazione aveva interpretato una legge che taceva. Nel 2025 il legislatore ha scritto il divieto in modo esplicito, senza il criterio dell’efficacia drogante.

È la ragione per cui la data che conta per le infiorescenze è aprile 2025, non il 2019 — e per cui una parte delle risposte che circolano in rete è ferma a una fotografia vecchia di sei anni.

Cosa NON tocca l’articolo 18

Oli, cosmetici, prodotti topici e alimenti restano fuori dal suo perimetro. Il divieto riguarda una forma — l’infiorescenza — non la molecola.

È lo stesso schema che si osserva in tutta Europa: la forma che si può fumare cade prima della sostanza. In Francia è successo l’opposto (i fiori sono rimasti, gli oli commestibili sono stati vietati nel maggio 2026), il che dimostra che non c’è una logica europea comune ma quindici decisioni nazionali diverse.

2025 — il decreto Schillaci e la sospensione di dicembre

Parallelamente, un decreto del ministero della Salute torna a intervenire sugli oli per uso orale, riproponendo l’inquadramento come medicinale.

Il 15 dicembre 2025 il Consiglio di Stato lo sospende. La notizia viene ripresa dalla stampa nazionale con titoli del tipo «il CBD torna legale», che sono comprensibili ma imprecisi: la sospensione riguardava gli oli orali, non le infiorescenze, che restavano e restano vietate dall’articolo 18.

Due binari separati, spesso confusi

Qui sta l’equivoco più diffuso di tutta la materia. Ci sono due contenziosi distinti, con oggetti diversi, giudici diversi e tempi diversi:

• l’articolo 18 riguarda le infiorescenze;
• il decreto sugli oli orali riguarda il CBD ingeribile.

Una notizia sull’uno non dice nulla sull’altro. Gran parte delle pagine che promettono di spiegare «se il CBD è legale» ne raccontano uno solo e lasciano credere che valga per tutto.

2025 — le infiorescenze arrivano anche a Lussemburgo

Prima ancora della Corte costituzionale, il divieto delle infiorescenze aveva già preso una seconda strada, ed è la meno raccontata delle due.

Con ordinanza del 12 novembre 2025, la Sezione Sesta del Consiglio di Stato ha sospeso il giudizio sui ricorsi promossi da Federcanapa, Canapa Sativa Italia e diversi produttori, e ha rimesso la questione alla Corte di giustizia dell’Unione europea in via pregiudiziale.

Il quesito: se il divieto italiano di impiego di foglie e infiorescenze sia compatibile con le regole europee sulla libera circolazione delle merci e con la disciplina agricola dell’Unione, quando il prodotto rispetta i limiti di THC previsti dall’UE.

Quindi i fronti aperti sono tre, non due

Vale la pena metterli in fila, perché è raro trovarli insieme:

1. Corte costituzionale — legittimità dell’articolo 18 rispetto alla Costituzione italiana. Udienza il 21 ottobre 2026.
2. Corte di giustizia UE, primo rinvio — lo stesso divieto, ma rispetto al diritto europeo. Ordinanza del 12 novembre 2025.
3. Corte di giustizia UE, secondo rinvio — gli oli orali e la loro qualificazione come medicinale. Rinvio del 3 agosto 2026.

I primi due riguardano la stessa norma davanti a due giudici diversi, con parametri diversi: la Costituzione da una parte, i trattati europei dall’altra. Non è una ripetizione — sono due domande distinte, e possono avere risposte diverse.

2025-2026 — l’articolo 18 arriva alla Corte costituzionale

Con ordinanza del 26 giugno 2025, pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 25 febbraio 2026, il GIP del Tribunale di Brindisi sospende un procedimento penale e solleva la questione di legittimità costituzionale dell’articolo 18.

È la prima volta che un giudice di primo grado porta direttamente davanti alla Consulta il divieto delle infiorescenze. Successivamente anche il Tribunale di Trani rimette la stessa questione.

La data da segnare: 21 ottobre 2026

L’udienza davanti alla Corte costituzionale sulla legittimità dell’articolo 18 è fissata per il 21 ottobre 2026.

È la decisione più importante per questo settore da quando esiste, e riguarda una norma che oggi è in vigore e produce effetti — i negozi che vendevano infiorescenze hanno chiuso o riconvertito mentre la questione è pendente.

2026 — il rinvio alla Corte di giustizia europea

Sul secondo binario, quello degli oli, il Consiglio di Stato sceglie di non decidere da solo e rimette la questione alla Corte di giustizia dell’Unione europea con un rinvio pregiudiziale, formalizzato il 3 agosto 2026.

La domanda posta ai giudici europei è se il cannabidiolo destinato all’assunzione orale debba essere qualificato come medicinale. Se la risposta fosse affermativa, l’intero mercato degli oli uscirebbe dal commercio ordinario per entrare nel canale farmaceutico.

I tempi di un rinvio pregiudiziale si misurano in anni, non in mesi. Fino ad allora gli oli restano in vendita.

Dove siamo, in una tabella

La questione europea che nessuno ha risolto

Sopra tutte le vicende italiane c’è un nodo che riguarda l’Unione intera: gli estratti di canapa ricchi di cannabinoidi sono nuovi alimenti, e come tali richiedono un’autorizzazione che non esiste.

L’EFSA ha concluso che la sicurezza del cannabidiolo non può essere stabilita con i dati disponibili, e ha fissato in via provvisoria una dose giornaliera sicura di 0,0275 milligrammi per chilo di peso corporeo — circa 2 milligrammi al giorno per un adulto di 70 chili.

Due milligrammi. Un olio in commercio ne contiene centinaia per flacone. Finché quel numero resta, nessuna autorizzazione alimentare può coprire i dosaggi che il mercato vende — in Italia come altrove.

Che cos’è il «florovivaismo professionale»

L’eccezione scritta nell’articolo 18 merita una spiegazione, perché è l’unico spiraglio rimasto alla coltivazione delle infiorescenze e viene spesso letta male.

La norma consente la produzione quando le infiorescenze sono destinate al florovivaismo professionale: il comparto che produce piante e fiori ornamentali. È una destinazione d’uso agricola, verificabile nella filiera, e non un’etichetta che si possa apporre a un sacchetto destinato al consumatore.

Perché non è una scappatoia

Perché la destinazione va documentata a valle, non dichiarata a monte. Un coltivatore che produce per il florovivaismo vende a operatori di quel settore, con la tracciabilità che ne consegue.

Chi ha provato a usare la formula come copertura per la vendita al dettaglio si è trovato nella stessa posizione di chi, prima del 2019, vendeva «prodotti da collezione»: una qualificazione che regge finché nessuno la verifica.

Come si confronta con i paesi vicini

Il quadro italiano si capisce meglio accanto agli altri, perché mostra che non esiste una linea europea comune ma una collezione di scelte nazionali:

Due osservazioni. La prima: Italia e Francia hanno fatto scelte opposte nello stesso biennio — l’una ha vietato ciò che si fuma, l’altra ciò che si mangia. La seconda: in nessuno di questi paesi la molecola è vietata. Ciò che cambia da confine a confine è quale forma sia ammessa.

Cosa è successo ai negozi

L’articolo 18 non ha avuto solo effetti giuridici. Il comparto italiano contava centinaia di punti vendita nati dopo il 2017, e la loro sorte è la parte meno raccontata di questa vicenda.

Tre strade si sono aperte. La riconversione verso oli, cosmetici e prodotti per vaporizzazione, che restano vendibili ma hanno margini e volumi diversi. La chiusura, per chi aveva il grosso del fatturato sulle infiorescenze. E l’attesa, con attività ridotte in vista delle decisioni pendenti.

Per chi legge oggi, la conseguenza pratica è che l’offerta italiana si è spostata: un negozio che espone infiorescenze nel 2026 sta vendendo qualcosa che l’articolo 18 vieta, indipendentemente da come lo etichetta.

THC totale, e perché il numero sul certificato può ingannare

Un dettaglio tecnico che pesa sul piano legale più di quanto sembri.

Nella pianta i cannabinoidi si trovano soprattutto in forma acida: il THCA, che si converte in THC con il calore. Le soglie normative si riferiscono al contenuto complessivo, calcolato con un fattore di conversione, non al solo delta-9-THC misurato a freddo.

Un certificato che riporta unicamente il delta-9 non risponde quindi alla domanda sulla conformità: sembra rispondere. Un prodotto con 0,2% di delta-9 e una quantità rilevante di THCA può superare la soglia una volta fatto il calcolo.

È la stessa distinzione che la legge polacca scrive esplicitamente — lì la soglia è definita come somma di THC e THCA — mentre altrove resta implicita e mal compresa.

CBD e guida: la cronologia parallela

C’è una linea temporale secondaria che riguarda chi si mette al volante, e che non segue le stesse date della vendita.

I controlli stradali cercano il THC, non il CBD. Un prodotto conforme ne contiene tracce, e «tracce» non è «zero». La questione non è mai stata risolta da una norma dedicata: è stata affrontata dalla giurisprudenza, caso per caso, con esiti che dipendono dalla quantificazione rilevata e dalle circostanze.

La conseguenza pratica non è cambiata con l’articolo 18 né con le sospensioni del 2025: la legalità del prodotto non protegge automaticamente il conducente. Sono due piani distinti — cosa si può vendere e cosa si può fare dopo averlo comprato — e le date dell’uno non spostano l’altro.

Perché le date della Gazzetta contano

Un dettaglio procedurale che spiega alcuni scarti apparentemente inspiegabili tra le fonti.

L’ordinanza del Tribunale di Brindisi è del 26 giugno 2025, ma è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 25 febbraio 2026 — otto mesi dopo. Nel frattempo la questione esisteva senza essere pubblica, e le pagine scritte in quell’intervallo non potevano tenerne conto.

È il motivo per cui due articoli affidabili possono divergere sulla data di un medesimo passaggio: uno cita la decisione, l’altro la pubblicazione. Quando la differenza conta — e per i termini processuali conta — la data che produce effetti è quella della pubblicazione.

Come verificare per conto proprio

Le fonti primarie sono pubbliche: la Gazzetta Ufficiale per le leggi e le ordinanze di rimessione, il sito della Corte costituzionale per il calendario delle udienze, Normattiva per i testi consolidati. Nessuna richiede competenze giuridiche per essere consultata, e tutte battono qualsiasi riassunto — compreso questo.

Le tre domande che le pagine sbagliate confondono

Chiudiamo con la distinzione che rende leggibile tutto il resto, perché quasi tutte le risposte sbagliate nascono dal fondere tre domande diverse in una.

«Il CBD è uno stupefacente?» No, e la risposta è europea e stabile dal 2020. Non è cambiata con nessuna delle vicende italiane.

«Questa forma si può vendere in Italia?» Dipende dalla forma e dalla data. Infiorescenze e resine: no, da aprile 2025. Oli, cosmetici e topici: sì, con il contenzioso in corso per i primi.

«Posso comprarlo e usarlo?» È la domanda meno regolata delle tre. Le norme colpiscono la commercializzazione, non l’acquirente — ma il capitolo sulla guida resta aperto, e la detenzione delle infiorescenze rientra oggi nel perimetro dell’articolo 18.

Tenere separate queste tre domande è l’unico modo per non farsi confondere dai titoli, che quasi sempre ne rispondono a una sola e la presentano come la risposta a tutte.

Cosa aspettarsi nei prossimi mesi

Due decisioni, con orizzonti molto diversi.

La Corte costituzionale si pronuncia dopo l’udienza del 21 ottobre 2026, e la sua decisione è netta nei due sensi: o l’articolo 18 resta, e il divieto delle infiorescenze si consolida, o cade, e il settore riapre.

La Corte di giustizia impiegherà molto più tempo, ma la sua risposta vincolerà anche gli altri Stati membri: la qualificazione del CBD orale come medicinale o come prodotto di consumo è una questione di diritto europeo, non italiana.

Nel frattempo vale la regola che vale sempre in questa materia: una pagina senza data non serve a niente. Questa porta la sua in alto, e verrà aggiornata quando le due decisioni arriveranno.

Domande frequenti

Da quando il CBD è illegale in Italia?

Il CBD in sé non è illegale, e non lo è mai stato: la Corte di giustizia europea ha stabilito nel 2020 che non è uno stupefacente. Quello che è vietato è una forma: le infiorescenze, dall’aprile 2025, per effetto dell’articolo 18 della Legge 80/2025. Oli, cosmetici e topici restano in vendita.

Perché trovo pagine che dicono il contrario?

Perché descrivono momenti diversi. Una pagina del 2024 fotografa una situazione che l’articolo 18 ha cambiato nell’aprile 2025; una del dicembre 2025 racconta la sospensione del decreto sugli oli, che non riguarda le infiorescenze. Nessuna delle due mente: sono ferme a date diverse.

La cannabis light è ancora legale?

Come prodotto da vendere al consumatore, no: è esattamente ciò che l’articolo 18 vieta. La coltivazione resta possibile per il florovivaismo professionale e per le altre filiere previste dalla Legge 242/2016.

Cosa succede il 21 ottobre 2026?

Si tiene l’udienza davanti alla Corte costituzionale sulla legittimità dell’articolo 18. La decisione arriverà dopo l’udienza e deciderà se il divieto delle infiorescenze resta in piedi.

E gli oli? Quando si saprà qualcosa?

Più tardi. Il rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia dell’Unione europea, formalizzato il 3 agosto 2026, segue tempi che si misurano in anni. Fino alla pronuncia gli oli restano in vendita, con il decreto ministeriale sospeso dal 15 dicembre 2025.

Questa pagina viene aggiornata?

Sì, ed è la ragione per cui porta una data in alto. In una materia che è cambiata sei volte in dieci anni, una pagina senza data vale meno di niente: sembra attuale e non lo è.